在守住農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供底線要堅(jiān)持什么

1. 堅(jiān)決守住耕地保護(hù)建設(shè)底線。糧食生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)，耕地是其重要基礎(chǔ)。須按耕地、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定并落實(shí)三條控制線。確保耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置派物逐級分解下達(dá)，各級黨委政府須簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。禁止在永久基本農(nóng)田上從事林果業(yè)、挖塘養(yǎng)魚、非法取土等破壞耕作層的行為，嚴(yán)禁閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地政策，堅(jiān)持宅基地面積不超標(biāo)，強(qiáng)化耕地用途管制，確保今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的完成。

2. 堅(jiān)決守住糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全底線。保障糧食安全的關(guān)鍵是不誤農(nóng)時(shí)。須壓實(shí)地方屬地責(zé)任，發(fā)揮新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織的作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)工作。備齊備足農(nóng)機(jī)農(nóng)資，通過土地流轉(zhuǎn)、托管等方式為農(nóng)民提供代耕代種服務(wù)，確保田地一畝不撂荒。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，抓好重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管。豐收之際，須抓緊落實(shí)相關(guān)政策，以背水一戰(zhàn)的態(tài)度，超常超強(qiáng)的力度，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成春耕任務(wù)，確保飯碗端在自己手中。

3. 堅(jiān)決守住農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定底線。農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需和諧的社會環(huán)境，須加快構(gòu)建多元糾紛解決機(jī)制，以健全調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針。深入扎實(shí)地開展群眾調(diào)解和社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)化解各類社會矛盾糾紛。常態(tài)化開展農(nóng)村掃黑除惡斗爭，推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村疫情常態(tài)化防控。

中國農(nóng)業(yè)入世艱難的原因有哪些

農(nóng)業(yè)問題是中國入世談判的核心問題之一，也是談判中最難啃的“硬骨頭”。中美關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的問題直到今年6月才達(dá)成共識。

當(dāng)記者問到農(nóng)業(yè)問題談判為什么如此艱難時(shí)，程博士說，根據(jù)對整個(gè)談判過程的觀察，主要有3個(gè)原因：

首先，我國對農(nóng)業(yè)開放問題非常謹(jǐn)慎。其次，美國等國家企圖通過中國的入世談判打開我農(nóng)產(chǎn)品市場，因此對農(nóng)業(yè)的要價(jià)很高。第三，農(nóng)業(yè)問題在WTO體制中非常復(fù)雜，對任何一個(gè)申請加入國的談判均有不利因素。1995年烏拉圭回合談判達(dá)成的世貿(mào)組織《農(nóng)業(yè)協(xié)定》實(shí)際上在很大程度上反映了發(fā)達(dá)國家的利益，為他們預(yù)留了合法的“漏洞”。以出口補(bǔ)貼問題為例，對已經(jīng)提供農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的國家（主要是發(fā)達(dá)國家），可在一定的限期內(nèi)逐漸減少補(bǔ)貼（而不是完全取消補(bǔ)貼），而對沒有能力提供出口補(bǔ)貼的國家（大多數(shù)發(fā)展中國家目前對農(nóng)業(yè)仍然實(shí)行負(fù)保護(hù)），今后則不允許提供出口補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美歐目前每年對農(nóng)產(chǎn)品提供幾百億美元的出口補(bǔ)貼，嚴(yán)重扭曲了國際農(nóng)產(chǎn)品市場。

程國強(qiáng)博士說，相對而言，中國目前對農(nóng)業(yè)實(shí)施的仍然是“負(fù)保護(hù)”政策。有專家估計(jì)，如果把農(nóng)業(yè)兩稅、三提五統(tǒng)、教育附加以及其他屬于“符合規(guī)定“的費(fèi)用做統(tǒng)計(jì)，我們每年至少從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移出900億元的資源，這還不包括農(nóng)村資金外流問題所導(dǎo)致的資源轉(zhuǎn)移。因此，他擔(dān)心，這種背景下的中國農(nóng)業(yè)難以參與入世后越發(fā)激烈的國際競爭。他建議，為應(yīng)對加入WTO給我國農(nóng)業(yè)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，最根本的措施是加大國內(nèi)支持力度，全面提升我國農(nóng)業(yè)的競爭能力。與此同時(shí)，要抓緊建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保障體系，采取措施減少市場開放所帶來的沖擊。