常德市現(xiàn)有的茶葉品種大多是目前長江中下游地區(qū)最優(yōu)良的品種。常德茶經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強。茶葉種植面積達21萬畝，茶葉加工企業(yè)在700家以上，具備足夠的鮮葉加工能力。目前，全市僅石門、桃源和澧縣這三個茶葉生產(chǎn)重點縣就擁有茶葉注冊商標品牌33個。石門縣作為目前湖南省唯一、全國“中國名茶之鄉(xiāng)”，所產(chǎn)名茶石門銀峰等曾40多次獲得國家、國際茶葉評比金獎。此外，桃源縣所產(chǎn)“野茶王”、澧縣的“雙上綠芽”、桃源縣“紫藝牌特制茯磚”也曾多次獲獎。

政府采購中，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購此說法正確嗎？

這個說法不正確的，列入集中采購，目錄的項目，需要經(jīng)過政府采購認證過程，進入合格名單后，采購人可以分散采購。

遼寧招標采購有限額標準嗎？

省直各單位、各市財政局：
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）及其實施條例的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《2018-2019年度遼寧省政府集中采購目錄及采購限額標準》，經(jīng)請示省政府同意，現(xiàn)予公布，自2018年1月1日起實施，請遵照執(zhí)行。
一、集中采購
集中采購是指采購人將列入集中采購目錄的項目委托集中采購機構(gòu)代理采購的行為。
（一）《遼寧省政府集中采購目錄》（詳見附件，以下簡稱集采目錄）所列品目，單項或批量采購預(yù)算金額省本級在50萬元以上、沈陽市、大連市和鞍山市在30萬元以上、其他各市在20萬元以上、縣（區(qū)）在10萬元以上的，屬于集采目錄范圍，應(yīng)依法執(zhí)行集中采購。省內(nèi)各級部門和單位（以下統(tǒng)稱采購人）需委托集中采購機構(gòu)代理采購。
（二）各級政府確定的重點項目以及涉及社會公眾利益、保障民生的項目，屬于集采目錄范圍，需委托集中采購機構(gòu)代理采購。
（三）未依法獨立設(shè)置集中采購機構(gòu)的地區(qū)，可將集采目錄內(nèi)的項目委托給社會代理機構(gòu)代理采購。
二、分散采購
分散采購是指采購人將單項或者批量采購預(yù)算金額在采購限額標準以上的未列入集采目錄的項目自行組織采購或委托采購代理機構(gòu)代理采購的行為。采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)及經(jīng)省級以上財政部門登記的社會代理機構(gòu)。
（一）分散采購限額標準為：省本級、沈陽市、大連市和鞍山市30萬元，其他各市20萬元，縣（區(qū)）級10萬元。
（二）省本級采購人單項或者批量采購預(yù)算金額在30萬元以上、50萬元以下集采目錄中所列品目的項目，屬于分散采購，采購人可自行組織采購或委托采購代理機構(gòu)代理采購。
采購人自行組織采購活動的，應(yīng)當符合下列條件：
1.有編制采購文件、組織采購活動的能力和條件；
2.有與采購項目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
三、網(wǎng)上商城、批量采購和定點采購管理
對于集中采購和分散采購以外的技術(shù)、服務(wù)標準統(tǒng)一，采購人普遍使用的貨物和服務(wù)項目，實行網(wǎng)上商城、批量采購以及定點采購，具體的適用范圍和標準由各級財政部門根據(jù)本地區(qū)實際情況另行發(fā)文制定。網(wǎng)上商城、定點采購或批量采購不能滿足需要的其他項目，采購人可按內(nèi)控、財務(wù)等制度規(guī)定自行采購，不需履行政府采購程序。
四、公開招標相關(guān)政策及標準
公開招標數(shù)額標準為應(yīng)實施公開招標的最低限額。對集中采購和分散采購，凡單項或批量采購預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務(wù)項目，需采用公開招標方式。
（一）貨物和服務(wù)項目公開招標數(shù)額標準為：省本級、市級200萬元，縣（區(qū)）級100萬元。
工程項目公開招標數(shù)額標準為200萬元。
（二）采購預(yù)算金額達到公開招標限額標準以上的貨物和服務(wù)，因特殊情況確需采用非公開招標采購方式的，采購人應(yīng)當在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市級以上財政部門批準。
五、建設(shè)工程項目有關(guān)政策
（一）采購預(yù)算金額達到公開招標數(shù)額標準以上的建設(shè)工程項目以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，采購人無需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序。
前款所稱建設(shè)工程，是指建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)。
（二）使用財政性資金采購以下兩種建設(shè)工程項目屬于《政府采購法》適用范圍，采購人需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序：
1.采購預(yù)算金額未達到公開招標數(shù)額標準的建設(shè)工程項目；
2.與建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建無關(guān)的裝修、拆除、修繕等。
六、嚴格執(zhí)行政府采購政策功能
政府采購應(yīng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，包括支持本國產(chǎn)品采購、促進中小企業(yè)發(fā)展和殘疾人就業(yè)、優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、扶持監(jiān)獄企業(yè)等。對屬于上述范圍內(nèi)的品目，采購人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
七、其他事項
（一）集中采購目錄和采購限額標準是采購人編制年度政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人應(yīng)根據(jù)本目錄確定的品目及采購限額標準完整編制、細化政府采購預(yù)算，編報政府采購實施計劃，履行政府采購程序，執(zhí)行政府采購政策。
（二）政府購買服務(wù)項目應(yīng)納入政府采購管理。采購人使用財政性資金向社會力量購買集中采購目錄內(nèi)的或者分散采購限額標準以上的服務(wù)，應(yīng)當根據(jù)購買服務(wù)的內(nèi)容和特點、社會力量市場發(fā)育程度、各單位實際等因素，依法采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商、單一來源等方式確定承接主體。對于采購需求具有相對固定性、延續(xù)性且價格變化幅度小的服務(wù)項目，在年度預(yù)算資金能夠保證的前提下，采購人可一次性簽訂不超過三年履行期限的政府采購合同。
（三）未納入集中采購目錄并且單項或者批量采購預(yù)算金額在采購限額標準以下的項目，不納入政府采購范圍，無需編制政府采購預(yù)算、履行政府采購程序，采購人可按照內(nèi)控、財務(wù)等制度規(guī)定自行采購。
（四）在執(zhí)行過程中，根據(jù)政府采購法律法規(guī)的規(guī)定和政府采購實際工作需要，省財政廳可對集采目錄適用范圍和采購限額標準進行適當調(diào)整。
（五）全省原則上按本政府集中采購目錄和采購限額標準執(zhí)行。各地級以上市也可結(jié)合本地區(qū)實際，對目錄適用范圍和采購限額標準進行適當調(diào)整，并報省財政廳備案，但公開招標數(shù)額標準不得調(diào)整。
（六）本目錄所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
（七）本目錄所稱“市”是指設(shè)區(qū)的地級以上市，“縣（區(qū)）”包括縣級市、縣和區(qū)。
（八）本目錄及有關(guān)標準由省財政廳負責解釋。
附件：遼寧省政府集中采購目錄

遼寧省財政廳
2017年9月27日