中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的主要焦點(diǎn)就是龐大的并且不斷增長(zhǎng)的人口的食物供給安全問(wèn)題。國(guó)家的農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)的項(xiàng)目都圍繞著這一焦點(diǎn)。中國(guó)目前的總?cè)丝跒?2億，預(yù)計(jì)在2030年達(dá)到人口頂峰以前還將增長(zhǎng)25%。利用有限的資源保證充足的食物供給將繼續(xù)成為中國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的優(yōu)先領(lǐng)域，并在計(jì)劃中到得反應(yīng)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)是一個(gè)變化的、復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)。宏觀(guān)的數(shù)據(jù)——1億公頃耕地、4億公頃草地、4億頭生豬——掩蓋了很多事實(shí)。耕地，從熱帶一年三熟的集約經(jīng)營(yíng)的稻田到溫帶干旱氣候下、受生長(zhǎng)季短和降雨少而多變的條件限制的旱地都有。大約75%的草地被認(rèn)為可以用于持續(xù)畜牧業(yè)生產(chǎn)，但大部分的載畜量很低。很多草地都位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備或市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不足。與其廣闊的面積相反，這些草地目前提供的產(chǎn)品僅占全國(guó)肉類(lèi)供給量的一小部分。中國(guó)是世界養(yǎng)豬業(yè)的先鋒，目前有大約每年生產(chǎn)4億頭生豬。大部分（大約80%）是家庭式生產(chǎn)的，喂養(yǎng)家庭日常剩余和農(nóng)作物殘留秸稈。然而，商業(yè)化的集約養(yǎng)豬單位的數(shù)量和規(guī)模都在擴(kuò)大。

主要的單季作物有（依據(jù)播種面積）大米、小麥、玉米和棉花。蔬菜和水果生產(chǎn)隨著收入和追求營(yíng)養(yǎng)平衡與食物多樣性導(dǎo)致的消費(fèi)需求的提高而逐年增長(zhǎng)。肉類(lèi)和牲畜生產(chǎn)也隨著生活水平的提高而增長(zhǎng)。增產(chǎn)的食物還用作家畜飼料。大量稻田轉(zhuǎn)變?yōu)轸~(yú)塘，從而水產(chǎn)業(yè)也在快速增長(zhǎng)。各種農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化集中生產(chǎn)反映了國(guó)家的氣候和地理特點(diǎn)。由于出現(xiàn)了對(duì)食物安全的關(guān)注，綠色和有機(jī)食品的需求也在增長(zhǎng)。

近年來(lái)中國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和食物產(chǎn)量領(lǐng)域取得的巨大成就已經(jīng)在大量文獻(xiàn)得以反映。在食物生產(chǎn)領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充足的自給。分析家們將這一發(fā)展成就歸功于：家庭生產(chǎn)責(zé)任制和新的食物生產(chǎn)技術(shù)。但是，中國(guó)目前所獲得的食物安全是建立在高昂的環(huán)境代價(jià)基礎(chǔ)上的。由于資源基礎(chǔ)的退化，農(nóng)民的收入目前難以提高。環(huán)境問(wèn)題，包括荒漠化、水土流失、草地退化、濕地開(kāi)墾、灌溉土地的鹽漬化、農(nóng)業(yè)水污染、水資源利用效率低、有機(jī)質(zhì)和化肥流失、秸稈焚燒和生物多樣性喪失。然而，廣泛應(yīng)用可利用的技術(shù)、新技術(shù)的發(fā)展和政策相關(guān)的其他變化能夠使中國(guó)養(yǎng)活其不斷增長(zhǎng)的人口，滿(mǎn)足不斷變化的消費(fèi)需求。

中國(guó)農(nóng)業(yè)政策主要針對(duì)于國(guó)家和區(qū)域的食物安全。國(guó)際貿(mào)易控制、內(nèi)部貿(mào)易限制、投入要素的間接補(bǔ)貼、生產(chǎn)指標(biāo)、研發(fā)投資和糧食儲(chǔ)備的巨額財(cái)政支出都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這些政策導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。目前的許多政策和實(shí)踐因其在水土資源基礎(chǔ)保護(hù)方面具有相反的作用，已經(jīng)成為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的障礙。經(jīng)濟(jì)的和環(huán)境的目標(biāo)經(jīng)常是相互沖突的，因此，需要執(zhí)行促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)相統(tǒng)一的政策和實(shí)踐，而技術(shù)變化本身不可能產(chǎn)生中國(guó)的持續(xù)農(nóng)業(yè)。

城市化和工業(yè)化正快速地發(fā)展，然而中國(guó)的人口仍以農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人口為主。農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售給農(nóng)民帶來(lái)的收入正越來(lái)越少。勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移有助于消化在非農(nóng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨額投資，特別是東部省區(qū)。絕對(duì)的農(nóng)村人口是一個(gè)急劇變化的指標(biāo)，并將隨著中國(guó)的不斷發(fā)展而繼續(xù)變化。

全球化是個(gè)毋庸置疑的事實(shí)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)是個(gè)大數(shù)字，并正在擴(kuò)大，這部分的貿(mào)易主要是由合資企業(yè)投資，與東南亞國(guó)家之間進(jìn)行的。入世已成事實(shí)，并將“游戲規(guī)則”引入到中國(guó)，包括進(jìn)出口控制和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)——特別是關(guān)于農(nóng)藥殘留水平的標(biāo)準(zhǔn)。入世將增加農(nóng)場(chǎng)合并和食物生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，但也會(huì)創(chuàng)造高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

在這個(gè)全球知識(shí)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)體系中，中國(guó)的成功和競(jìng)爭(zhēng)力將取決于有技術(shù)的農(nóng)業(yè)工人和熟練的技術(shù)顧問(wèn)。雖然中國(guó)農(nóng)民有著很好的生產(chǎn)技能，但他們?cè)谑袌?chǎng)和金融管理領(lǐng)域的技能顯然不足。此外，正規(guī)教育水平也低于許多競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家。

新技術(shù)和改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的政策將是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、保護(hù)與恢復(fù)環(huán)境的主要決定因素。然而，農(nóng)業(yè)研發(fā)投資比競(jìng)爭(zhēng)國(guó)——發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家都低。而且，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的政策的實(shí)行一直是試探性的。

近一時(shí)期和未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)將呈現(xiàn)以下新的特點(diǎn)：

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)日益增強(qiáng)。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)，共同發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過(guò)去主要是資源約束變?yōu)橘Y源，需求和環(huán)境約束。

4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化程度提高，一體化經(jīng)營(yíng)的步伐加快，混合經(jīng)濟(jì)的

趨勢(shì)顯現(xiàn)。

5、科技進(jìn)步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展單純追求產(chǎn)量向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并存，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

7、農(nóng)民收入的增加已由主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高，向根據(jù)市場(chǎng)

調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種轉(zhuǎn)變。

當(dāng)今中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)如下：

1、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)日益增強(qiáng)。

2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的互相推動(dòng)，共同發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越緊密。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素由過(guò)去主要是資源約束變?yōu)橘Y源，需求和環(huán)境約束。

4、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化程度提高，一體化經(jīng)營(yíng)的步伐加快，混合經(jīng)濟(jì)的

趨勢(shì)顯現(xiàn)。

5、科技進(jìn)步成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。

6、農(nóng)業(yè)發(fā)展單純追求產(chǎn)量向產(chǎn)量和質(zhì)量、效益并存，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

7、農(nóng)民收入的增加已由主要靠農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和價(jià)格的提高，向根據(jù)市場(chǎng)

調(diào)整結(jié)構(gòu)和發(fā)展多種轉(zhuǎn)變。

我國(guó)有季風(fēng)水田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式：小農(nóng)經(jīng)營(yíng)，單產(chǎn)高但商品率底，機(jī)械化和科技水平高，水利工程量大。

地域性、季節(jié)性和周期性